કેન્દ્રીય ગૃહ અને સહકાર મંત્રી શ્રી અમિત શાહે આજે વિજ્ઞાન ભવન, દિલ્હી ખાતે નેશનલ ડિઝાસ્ટર રિસ્પોન્સ ફોર્સ (NDRF) દ્વારા આયોજિત આપત્તિ પ્રતિભાવ – 2022 માટે ક્ષમતા નિર્માણ પરની વાર્ષિક કોન્ફરન્સમાં મુખ્ય અતિથિ તરીકે હાજરી આપી હતી
2016માં, દેશના પ્રધાનમંત્રી શ્રી નરેન્દ્ર મોદીએ, NDMAની NDMP યોજના શરૂ કરી, તે દેશમાં તૈયાર કરાયેલ પ્રથમ રાષ્ટ્રીય આપત્તિ યોજના છે અને સેન્ડાઈ ડિઝાસ્ટર રિસ્ક રિડક્શન ફ્રેમવર્ક-2015 થી 2030 ના તમામ પરિમાણો સાથે મેળ ખાય છે
પ્રથમ વખત સરકારની તમામ એજન્સીઓ, વિભાગોનું આડું અને ઊભું એકીકરણ કરવાનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું અને તેનું પરિણામ આપણી સામે છે
2016માં આ યોજનામાં 11 આફતોનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો અને 2019માં 17 આફતોનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો
તે જણાવે છે કે અમે તમામ પ્રકારની આફતો પર સતત કામ કરી રહ્યા છીએ અને અમે આપત્તિઓને કારણે મૃત્યુની સંખ્યામાં ઘટાડો કર્યો છે, આ અમારી મોટી ઉપલબ્ધિ છે
પ્રધાનમંત્રી શ્રી નરેન્દ્ર મોદીના નેતૃત્વ હેઠળ કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા ઘણી પહેલ કરવામાં આવી છે અને રાજ્ય સરકારોએ પણ ખૂબ જ સારો પ્રતિસાદ આપ્યો છે
પ્રધાનમંત્રીના નેતૃત્વમાં NDMA, તમામ મુખ્ય પ્રધાનોના નેતૃત્વ હેઠળના SDMA અને સર્વગ્રાહી સંકલિત અભિગમ સાથે, કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો દ્વારા આત્મવિશ્વાસ સાથે આપત્તિ વ્યવસ્થાપનનો અમલ કરવામાં આવ્યો છે
ડિઝાસ્ટર રિસ્પોન્સનું કામ માત્ર માધ્યમોથી કે સંશોધન પેપરથી થઈ શકતું નથી, તેને નીચલા સ્તર સુધી પહોંચાડનારાની ક્ષમતા કેળવવી ખૂબ જ જરૂરી છે
ઘણી એજન્સીઓએ સાથે મળીને કામ કરવું પડશે, એકબીજાની ભૂમિકા અંગે સ્પષ્ટતા કરવી પડશે, જો કોઈની ભૂમિકામાં અંતર હશે તો તેને ભરવાની ક્ષમતા ન મળતા નીચલા સ્તર સુધી ડિઝાસ્ટર રિસ્પોન્સનું કામ યોગ્ય રીતે થઈ શકતું નથી
નવી દિલ્હી, તા. 07-04-2022
કેન્દ્રીય ગૃહ અને સહકાર મંત્રી શ્રી અમિત શાહે આજે વિજ્ઞાન ભવન, દિલ્હી ખાતે નેશનલ ડિઝાસ્ટર રિસ્પોન્સ ફોર્સ (NDRF) દ્વારા આયોજિત આપત્તિ પ્રતિભાવ – 2022 માટે ક્ષમતા નિર્માણ પરની વાર્ષિક કોન્ફરન્સમાં મુખ્ય અતિથિ તરીકે હાજરી આપી હતી. આ પ્રસંગે ગૃહ રાજ્ય મંત્રી શ્રી નિત્યાનંદ રાય, કેન્દ્રીય ગૃહ સચિવ અને NDRFના મહાનિર્દેશક શ્રી અતુલ કરવલ સહિત અનેક મહાનુભાવો ઉપસ્થિત રહ્યા હતા.
તેમના સંબોધનમાં, કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રીએ કહ્યું કે પ્રધાનમંત્રીશ્રી નરેન્દ્ર મોદીની આગેવાની હેઠળના NDMA, તમામ મુખ્ય પ્રધાનોના નેતૃત્વ હેઠળના SDMA અને સર્વગ્રાહી સંકલિત અભિગમ સાથે આપત્તિ વ્યવસ્થાપનને કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો દ્વારા વિશ્વાસ સાથે જમીન પર લેવામાં આવ્યા છે. નેવુંના દાયકા પહેલા અમારી પાસે રાહત-કેન્દ્રીત અભિગમ હતો, જીવન અને સંપત્તિ બચાવવા માટે કોઈ અવકાશ ન હતો અને તે યોજનાનો ભાગ ન હતો. હવે અમે પ્રારંભિક ચેતવણી, સક્રિય નિવારણ, શમન અને પૂર્વ તૈયારીના આધારે જીવન અને સંપત્તિ બચાવવાના વૈજ્ઞાનિક કાર્યક્રમ પર ઘણું કામ કર્યું છે. આજે, વિશ્વમાં આપત્તિ પ્રતિભાવના ક્ષેત્રમાં, આપણે સમાન ધોરણે ઉભા છીએ અને ઘણા ક્ષેત્રોમાં આગળ પણ છીએ.
શ્રી અમિત શાહે કહ્યું કે વર્ષ 2016માં દેશના પ્રધાનમંત્રીશ્રી નરેન્દ્ર મોદીએ NDMAની NDMP યોજના શરૂ કરી હતી. તે દેશમાં તૈયાર કરાયેલ પ્રથમ રાષ્ટ્રીય આપત્તિ યોજના છે અને સેન્ડાઈ ડિઝાસ્ટર રિસ્ક રિડક્શન ફ્રેમવર્ક-2015 થી 2030 ના તમામ પરિમાણો સાથે મેળ ખાય છે. સૌપ્રથમવાર સરકારની તમામ એજન્સીઓ અને વિભાગોના હોરિઝોન્ટલ અને વર્ટીકલ ઈન્ટીગ્રેશન માટે યોજના બનાવવામાં આવી હતી અને તેનું પરિણામ આપણી સામે છે. આ યોજના હેઠળ, સરકારને પંચાયત, શહેરી, સ્થાનિક સંસ્થા અને વિવિધ સરકારી વિભાગોના સ્તર સુધી જોડવામાં આવી છે, કલેક્ટરને નોડલ એજન્સી બનાવી છે. 2016માં આ યોજનામાં 11 આફતોનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો અને 2019માં 17 આફતોનો તેમાં સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે. આ જણાવે છે કે અમે તમામ પ્રકારની આફતો પર સતત કામ કરી રહ્યા છીએ અને અમે આફતોને કારણે થતા મૃત્યુની સંખ્યામાં ઘણો ઘટાડો કર્યો છે અને આ અમારી મોટી ઉપલબ્ધિ છે.
કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રીએ કહ્યું કે જો કોઈ એવું વિચારે છે કે આપત્તિ પ્રતિભાવનું કામ માત્ર માધ્યમોથી કે સંશોધન પેપરથી થઈ શકે નહીં. જેઓ તેને નીચેના સ્તરે લઈ જાય છે તેમની ક્ષમતાનું નિર્માણ કરવું ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે ઘણી એજન્સીઓએ સાથે મળીને કામ કરવું પડશે. એકબીજાની ભૂમિકા અંગે સ્પષ્ટતા ન હોય અને કોઈની ભૂમિકામાં અંતર હોય તો તેને ભરવાની ક્ષમતા પ્રાપ્ત કર્યા વિના આપત્તિ પ્રતિભાવનું કાર્ય નીચલા સ્તર સુધી યોગ્ય રીતે થઈ શકતું નથી. આ પ્રકારની કવાયત દ્વારા જ રાજ્યો, જિલ્લાઓ અને ગામડાઓ સુધી પરસ્પર સંકલન બનાવવામાં આવે છે અને અંતે આ પરસ્પર સંકલન જીવન અને સંપત્તિને આપત્તિમાંથી બચાવવાનું કારણ બને છે.
શ્રી અમિત શાહે કહ્યું કે આજે ટેક્નોલોજી અને વિજ્ઞાનના કારણે આપણને વહેલી માહિતી મળે છે, પરંતુ જ્યાં સુધી તે તળિયેથી સચોટ ન થાય ત્યાં સુધી, આપત્તિના દૃષ્ટિકોણથી આપત્તિગ્રસ્ત સ્થળને એલર્ટ કરીને, પ્રથમ જીવ અને જીવ બચાવવા પગલાં લેવા. આપત્તિ પ્રતિભાવનું કાર્ય જ્યાં સુધી મિલકતને નુકસાન ઘટાડવામાં વ્યાવસાયિક નિપુણતા પ્રાપ્ત ન થાય ત્યાં સુધી સફળ થઈ શકતું નથી. તેમણે કહ્યું કે આ તમામ કામો સાથે સંબંધિત 5-6 એજન્સીઓ વચ્ચે સંકલનનો પ્રોટોકોલ અને તેનો વ્યવહારુ અનુભવ પણ ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે.
એનડીએઆરએફના કાર્યની પ્રશંસા કરતા કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રીએ કહ્યું કે ભાગ્યે જ કોઈ સંસ્થાએ તેના જન્મના આટલા ઓછા સમયમાં તેના કાર્ય માટે 130 કરોડ લોકોની આ વિશાળ દેશના લોકોમાં વિશ્વાસ જગાડ્યો છે. દેશમાં ગમે ત્યાં, કોઈપણ પ્રદેશમાં કોઈપણ પ્રકારની આપત્તિ આવે અને જ્યારે લોકોને ખબર પડે કે NDRF SDRF સાથે મળીને આવ્યા છે, ત્યારે તેમની અડધી ચિંતાઓ દૂર થઈ જાય છે. આ વિશ્વાસ સરકારી પરિપત્રો દ્વારા નહીં, પરંતુ કૃત્યો દ્વારા બનાવવામાં આવે છે. ઘણી ઘટનાઓ દરમિયાન, NDRF એ સ્થળ પર જ પ્રતિક્રિયા આપી છે અને જીવન અને સંપત્તિ બચાવી છે, જેના કારણે તેના પર લોકોનો આદર બંધાયો છે. NDRF એ સમગ્ર વિશ્વમાં આપત્તિ પ્રતિભાવ અને આપત્તિ પ્રતિભાવના ક્ષેત્રમાં કામ કરતી સંસ્થાઓમાં પણ પોતાનું સ્થાન મેળવ્યું છે અને તે દેશ માટે ખૂબ જ ગર્વની વાત છે. ઘણી વખત પડોશી દેશોની મુલાકાત લઈને પણ NDRFએ માનવતાના દૃષ્ટિકોણથી તેમની મદદ કરી છે અને વિશ્વને ભારતનો સંદેશ આપ્યો છે.
શ્રી અમિત શાહે જણાવ્યું હતું કે ભારતમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપન માટે 2000 થી 2022 સુધીનો સમયગાળો સુવર્ણકાળ તરીકે ગણવામાં આવશે. વીસ વર્ષના આટલા ટૂંકા ગાળામાં ભારતમાં ખૂબ લાંબી મુસાફરી કર્યા પછી, અમે એક ભવ્ય સ્થાને પહોંચ્યા છીએ. આપણા દેશમાં ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એ નવી વાત નથી, આપણે બધાએ ભગીરથ વિશે સાંભળ્યું છે કે તેણે ગંગાને પૃથ્વી પર ઉતારી. પરંતુ આજે જો આપણે ગંગાને ઉત્તરાખંડની પહાડીઓથી બંગાળના સમુદ્રમાં જતી જોઈએ તો ખબર પડે છે કે કોઈએ વૈજ્ઞાનિક રીતે વિચારીને આ રસ્તો બનાવ્યો છે અને પૂર વ્યવસ્થાપનની સાથે-સાથે જળ વ્યવસ્થાપનનું પણ મોટું કામ કર્યું છે. તેથી જ હજારો વર્ષો પછી પણ જ્યારે વ્યક્તિ ખૂબ જ સારી રીતે, વૈજ્ઞાનિક રીતે અને સખત મહેનતથી પ્રયાસ કરે છે, ત્યારે આપણે તેને ભગીરથ પ્રયાસ કહીએ છીએ. નેવુંના દાયકા પહેલા આપણે ત્યાં કોઈ વૈજ્ઞાનિક વ્યવસ્થા ન હતી. આપત્તિ સમયે, તેની જાળવણી અને પૈસા આપવાનો વિચાર પ્રથમ આવ્યો અને આપત્તિથી જીવન અને સંપત્તિના રક્ષણનો કોઈ ખ્યાલ નહોતો. પરંતુ એનડીઆરએફના ભગીરથ પ્રયાસોને કારણે આજે આપણે 20 વર્ષથી પણ ઓછા સમયમાં લાંબી મજલ કાપી છે. 1999નું ઓડિશા સુપર સાયક્લોન દરેક વ્યક્તિએ જોયું છે, જેમાં દસ હજારથી વધુ લોકોના મોત થયા હતા, 2001માં ગુજરાતમાં આવેલા ભૂકંપમાં હજારો લોકો મૃત્યુ પામ્યા હતા, પરંતુ આજે આપણે એવા સ્થાને ઊભા છીએ કે ગમે તેટલા ચક્રવાત આવે, આપણે મૃત્યુના આંકને એક ટકા કરતા પણ ઓછા પર લાવ્યા.
કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રીએ કહ્યું કે કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા ઘણી પહેલ કરવામાં આવી છે અને રાજ્ય સરકારોએ પણ તેને ખૂબ જ સારો પ્રતિસાદ આપ્યો છે. અત્યાર સુધીમાં 26 રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં SDRFની રચના કરવામાં આવી છે. SDRFની રચના સમયે NDRF તેની તાલીમ સાથે સંકળાયેલું છે, તેથી જ તે આટલા મોટા દેશમાં NDRF, SDRF અને પંચાયત સ્તરે મેનેજમેન્ટના ક્ષેત્રમાં એકરૂપતા લાવવામાં સફળ રહ્યું છે. અમે સંઘીય માળખાને માન આપીને આ સફળતા મેળવી છે. અત્યાર સુધીમાં 21,000 થી વધુ SDRF જવાનોને તાલીમ આપવામાં આવી છે. તેમણે કહ્યું કે અત્યાર સુધીમાં 32 માર્ગદર્શિકા બનાવવામાં આવી છે, જેમાંથી આઠ છેલ્લી અઢી વર્ષમાં બનાવવામાં આવી છે. શીત લહેર, ધરતીકંપથી રક્ષણ, છતને ઠંડક આપવા માટે મકાનમાલિકોની માર્ગદર્શિકા, ગ્લેશિયર લેક ફાટબર્સ્ટ પૂર, હીટવેવ માર્ગદર્શિકા, ભૂસ્ખલનનું જોખમ, વિકલાંગતા સહિત આપત્તિના જોખમમાં ઘટાડો, આપત્તિગ્રસ્ત પરિવારો માટે અસ્થાયી ઘરો, આ 8 માર્ગદર્શિકા 2 વર્ષમાં દેશના રાજ્યોને મોકલવાનું કામ કર્યું છે. આ કાર્યને વેગ આપવા, સન્માન આપવા અને સ્વીકારવા માટે દેશના પ્રધાનમંત્રીએ સુભાષ ચંદ્ર બોઝ આપદા પ્રબંધન પુરસ્કારની પણ શરૂઆત કરી છે. આઝાદી બાદ પ્રથમ વખત ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટને રાષ્ટ્રીય સ્તરે આ પ્રકારની મંજૂરી મળી છે અને આ વર્ષે 23 જાન્યુઆરીએ સંસ્થા તરીકે NDRFની 8મી બટાલિયનને પ્રથમ એવોર્ડ આપવામાં આવ્યો છે. તેમણે કહ્યું કે આ એવોર્ડ જોવામાં નાની વાત છે પરંતુ એવોર્ડ મેળવવાની સ્પર્ધા અને આકાંક્ષા શ્રેષ્ઠતા તરફ દોરી જાય છે અને તે ગૌરવ પણ આપે છે.
શ્રી અમિત શાહે કહ્યું કે રાજ્યોએ પણ પૂર્વ તૈનાતી નીતિ હેઠળ પ્રાપ્ત થયેલી આગોતરી માહિતીમાં બળની સક્રિય ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે ખૂબ સારું કામ કર્યું છે. જ્યાં પણ માહિતી અથવા ચેતવણીઓ ગઈ, રાજ્યોએ પૂર્વ જમાવટના સિદ્ધાંતને લાગુ કરવા માટે કામ કર્યું છે અને NDRFની 12 બટાલિયન હંમેશા રાજ્યો અને SDRF સાથે ખભે ખભા મિલાવીને ઊભી છે. તેને વધુ નીચલા સ્તરે લઈ જવા માટે, 350 જિલ્લાઓમાં આપદા મિત્ર યોજના લાગુ કરવા માટે કામ કરવામાં આવ્યું છે, જેનો હેતુ એક લાખથી વધુ યુવા સ્વયંસેવકો બનાવવાનો છે. કોઈ ગામ એવું ન છોડવું જોઈએ કે જ્યાં યુવાનોની ટુકડી તેના દ્વારા પ્રશિક્ષિત ન હોય, શહેરનો કોઈ વોર્ડ છોડવો જોઈએ નહીં જ્યાં યુવાનોની ટુકડીને આપત્તિ નિવારણની તમામ શાખાઓમાં તાલીમ આપવામાં આવી ન હોય. તેમણે મર્યાદિત કામ કરવાનું હોય છે પરંતુ અફવાઓ ન ફેલાવવી, લોકોને સમયસર રિસ્ક ઝોનમાંથી બહાર કાઢવા, કેટલીક પ્રાથમિક માહિતી આપવી અને જ્યારે વેક્યુમ આવે ત્યારે SDRFની જગ્યાએ કામ કરવું, આ બધી બાબતોને તેમની તાલીમનો ભાગ બનાવવામાં આવી છે. ઘણી બધી એપ્સ પણ બનાવવામાં આવી છે, હવામાન એપ ચક્રવાત, ભારે વરસાદ, ગરમી અને કોલ્ડ વેવ જેવી તમામ બાબતો માટે ઉપલબ્ધ છે. મેઘદૂત ખેડૂતો દ્વારા હવામાન આધારિત કૃષિ વ્યવસ્થાપન માટે રચાયેલ છે, દામિની વીજળી ચેતવણી માટે રચાયેલ છે. આ એપ્સને નીચલા સ્તર સુધી ધકેલવા માટે એક મિકેનિઝમ હોવું જોઈએ કારણ કે જે એલર્ટ આવે છે તે ખૂબ જ સચોટ હોય છે અને સમય પહેલા આવે છે. જો તે કલેક્ટર સુધી પહોંચે પણ કલેક્ટરથી ગામમાં ન પહોંચે તો આ એલર્ટ કંઈ કામનું નથી. મોટી આફતોમાં આપણે ખૂબ જ સારી રીતે કામ કરી રહ્યા છીએ, પરંતુ વીજળી જેવી આફતોમાં સમય ઓછો હોય છે, તેથી આપણી સિસ્ટમને ફાઈન ટ્યુન કરવું પડશે અને ટુંક સમયમાં જ જ્યાં વીજળી પડવાની છે તે વિસ્તારમાં આપણું એલર્ટ પહોંચી જશે.એન.ડી.આર.એફ. આ માટે એક મિકેનિઝમ સેટ કરવા માટે પણ કામ કરવું જોઈએ. આ તમામ એપ્સને નીચલા સ્તર સુધી લાવવા માટે હજુ ઘણું કામ કરવાની જરૂર છે.
કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રીએ કહ્યું કે અમલમાં મુકાયેલ કોમન એલર્ટ પ્રોટોકોલનો પણ ઘણો ફાયદો થયો છે અને પૂર વ્યવસ્થાપન, રસ્તાની સંરેખણ અને માળખાકીય બાંધકામ અને ફ્લડ મેપિંગમાં પાણીના પ્રવાહને જોઈને ઉત્તર પૂર્વ ક્ષેત્રમાં NASEC દ્વારા ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર બનાવવું જોઈએ. આ કાર્ય ખૂબ જ સારી રીતે કરવામાં આવવું જોઈએ જેથી પાણીનો પ્રવાહ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર બાંધકામમાંથી રોકવો જોઈએ નહીં. ફ્લડ મેપિંગ હવે તમામ માર્ગ નિર્માણ કાર્યક્રમોનો એક ભાગ છે. તેમણે કહ્યું કે એનસીસી, એનએસએસ, હોમગાર્ડ, આ તમામ સંસ્થાઓને આ કોન્સેપ્ટ સાથે સાંકળવું પડશે અને આ તમામ એલર્ટને નીચલા સ્તર સુધી પહોંચવું પડશે. કેટલાક મહિલા સ્વ-સહાય જૂથો, જેઓ જાગૃત છે, તેમને પણ તેની સાથે જોડવા પડશે, ખાસ કરીને ગ્રામ પંચાયત. આ માટે તમામ સાહિત્ય સ્થાનિક ભાષાઓમાં બનાવવાનું રહેશે, તાલીમ મોડ્યુલ પણ સ્થાનિક ભાષામાં બનાવવાના રહેશે અને સ્થાનિક ભાષાઓમાંથી તૈયાર કરાયેલા ટ્રેનર્સે તેમને તાલીમ આપીને તૈયાર કરીને ત્યાં પોતાની રીતે તાલીમ આપવાના રહેશે. રાજ્ય, આપણે પણ આ માટે સિસ્ટમ બનાવવી પડશે. જ્યાં સુધી NCC, NSS, હોમગાર્ડ્સ આ બધાને જોડે નહીં ત્યાં સુધી અમારી પાસે સ્વયંસેવકોની ઉપલબ્ધતા નહીં હોય અને આ આખી યોજનાની સફળતા એ છે કે દેશના કોઈપણ નાના ભાગમાં આપત્તિ સમયે આપણી પ્રશિક્ષિત વ્યક્તિ ત્યાં ઉપલબ્ધ હોય છે. હા, તેણે પોતે જ એનડીઆરએફનું કામ કરવું જોઈએ અને જ્યાં સુધી એસડીઆરએફ અને એનડીઆરએફ આવે ત્યાં સુધી તેણે પરિસ્થિતિને સંભાળવી જોઈએ.
